La Cámara Alta del Congreso de Estados Unidos aprobó un instrumento legal que permitiría congelar activos a funcionarios del Gobierno venezolano y suspender sus visas.
La Cámara Baja ya había aprobado hace tiempo un proyecto de ley similar impulsado por los legisladores Ileana Ros-Lehtinen y Mario Díaz-Balart, ambos republicanos.
Ahora, el proyecto legislativo de la Cámara Alta tendrá que enviarse de nuevo a la Cámara de Representantes para su consideración, de manera que si lo aprueban, sólo restará la firma del presidente Barack Obama para su entrada en vigor.
El texto es el siguiente:
Section 1.Short title
This Act may be cited as the Venezuela Defense of Human Rights and Civil Society Act of 2014.
Sec. 2.Findings
Congress makes the following findings:
(1) The Central Bank of Venezuela and the National Statistical Institute of Venezuela stated that the annual inflation rate in Venezuela in 2013 was 56.30, the highest level of inflation in the Western Hemisphere and the third highest level of inflation in the world behind South Sudan and Syria.
(2) The Central Bank of Venezuela and the Government of Venezuela have imposed a series of currency controls that has exacerbated economic problems and, according to the World Economic Forum, has become the most problematic factor for doing business in Venezuela.
(3) The Central Bank of Venezuela declared that the scarcity index of Venezuela reached 29.4 percent in March 2014, which signifies that fewer than one in 4 basic goods is unavailable at any given time. The Central Bank has not released any information on the scarcity index since that time.
(4) Since 1999, violent crime in Venezuela has risen sharply and the Venezuelan Violence Observatory, an independent nongovernmental organization, found the national per capita murder rate to be 79 per 100,000 people in 2013.
(5) The international nongovernmental organization Human Rights Watch recently stated, Under the leadership of President Chàvez and now President Maduro, the accumulation of power in the executive branch and the erosion of human rights guarantees have enabled the government to intimidate, censor, and prosecute its critics”.
(6) The Country Reports on Human Rights Practices for 2013 of the Department of State maintained that in Venezuela the government did not respect judicial independence or permit judges to act according to the law without fear of retaliation and the government used the judiciary to intimidate and selectively prosecute political, union, business, and civil society leaders who were critical of government policies or actions.
(7) The Government of Venezuela has detained foreign journalists and threatened and expelled international media outlets operating in Venezuela, and the international nongovernmental organization Freedom House declared that Venezuela’s media climate is permeated by intimidation, sometimes including physical attacks, and strong antimedia rhetoric by the government is common.
(8) Since February 4, 2014, the Government of Venezuela has responded to antigovernment protests with violence and killings perpetrated by its public security forces.
(9) In May 2014, Human Rights Watch found that the unlawful use of force perpetrated against antigovernment protesters was part of a systematic practice by the Venezuelan security forces.
(10) As of September 1, 2014, 41 people had been killed, approximately 3,000 had been arrested unjustly, and more than 150 remained in prison and faced criminal charges as a result of antigovernment demonstrations throughout Venezuela.
(11) Opposition leader Leopoldo Lopez was arrested on February 18, 2014, in relation to the protests and was unjustly charged with criminal incitement, conspiracy, arson, and property damage. Since his arrest, Lopez has been held in solitary confinement and has been denied 58 out of 60 of his proposed witnesses at his ongoing trial.
(12) As of September 1, 2014, not a single member of the public security forces of the Government of Venezuela had been held accountable for acts of violence perpetrated against antigovernment protesters.
Sec. 3.Sense of Congress regarding antigovernment protests in Venezuela and the need to prevent further violence in Venezuela
It is the sense of Congress that—
(1) the United States aspires to a mutually beneficial relationship with Venezuela based on respect for human rights and the rule of law and a functional and productive relationship on issues of public security, including counternarcotics and counterterrorism;
(2) the United States supports the people of Venezuela in their efforts to realize their full economic potential and to advance representative democracy, human rights, and the rule of law within their country;
(3) the chronic mismanagement by the Government of Venezuela of its economy has produced conditions of economic hardship and scarcity of basic goods and foodstuffs for the people of Venezuela;
(4) the failure of the Government of Venezuela to guarantee minimal standards of public security for its citizens has led the country to become one of the most violent and corrupt in the world;
(5) the Government of Venezuela continues to take steps to remove checks and balances on the executive, politicize the judiciary, undermine the independence of the legislature through use of executive decree powers, persecute and prosecute its political opponents, curtail freedom of the press, and limit the free expression of its citizens;
(6) Venezuelans, responding to ongoing economic hardship, high levels of crime and violence, and the lack of basic political rights and individual freedoms, have turned out in demonstrations in Caracas and throughout the country to protest the failure of the Government of Venezuela to protect the political and economic well-being of its citizens; and
(7) the repeated use of violence perpetrated by the National Guard and security personnel of Venezuela, as well as persons acting on behalf of the Government of Venezuela, against antigovernment protesters that began on February 4, 2014, is intolerable and the use of unprovoked violence by protesters is also a matter of serious concern.
Sec. 4.United States policy toward Venezuela
It is the policy of the United States—
(1) to support the people of Venezuela in their aspiration to live under conditions of peace and representative democracy as defined by the Inter-American Democratic Charter of the Organization of American States;
(2) to work in concert with the other member states within the Organization of American States, as well as the countries of the European Union, to ensure the peaceful resolution of the current situation in Venezuela and the immediate cessation of violence against antigovernment protestors;
(3) to hold accountable government and security officials in Venezuela responsible for or complicit in the use of force in relation to antigovernment protests and similar future acts of violence; and
(4) to continue to support the development of democratic political processes and independent civil society in Venezuela.
Sec. 5.Sanctions on persons responsible for violence in Venezuela
(a) In general.-
The President shall impose the sanctions described in subsection (b) with respect to any foreign person, including any current or former official of the Government of Venezuela or any person acting on behalf of that Government, that the President determines—
(1) has perpetrated, or is responsible for ordering or otherwise directing, significant acts of violence or serious human rights abuses in Venezuela against persons associated with the antigovernment protests in Venezuela that began on February 4, 2014;
(2) has ordered or otherwise directed the arrest or prosecution of a person in Venezuela primarily because of the person’s legitimate exercise of freedom of expression or assembly; or
(3) has knowingly materially assisted, sponsored, or provided significant financial, material, or technological support for, or goods or services in support of, the commission of acts described in paragraph (1) or (2).
(b) Sanctions described.-
(1) In general.-
The sanctions described in this subsection are the following:
(A) Asset blocking.-
The exercise of all powers granted to the President by the International Emergency Economic Powers Act (50 U.S.C. 1701 et seq.) to the extent necessary to block and prohibit all transactions in all property and interests in property of a person determined by the President to be subject to subsection (a) if such property and interests in property are in the United States, come within the United States, or are or come within the possession or control of a United States person.
(B) Exclusion from the United States and revocation of visa or other documentation.-
In the case of an alien determined by the President to be subject to subsection (a), denial of a visa to, and exclusion from the United States of, the alien, and revocation in accordance with section 221(i) of the Immigration and Nationality Act (8 U.S.C. 1201(i)), of any visa or other documentation of the alien.
(2) Penalties.-
A person that violates, attempts to violate, conspires to violate, or causes a violation of paragraph (1)(A) or any regulation, license, or order issued to carry out paragraph (1)(A) shall be subject to the penalties set forth in subsections (b) and (c) of section 206 of the International Emergency Economic Powers Act (50 U.S.C. 1705) to the same extent as a person that commits an unlawful act described in subsection (a) of that section.
(3) Exception relating to importation of goods.-
The requirement to block and prohibit all transactions in all property and interests in property under paragraph (1)(A) shall not include the authority to impose sanctions on the importation of goods.
(4) Exception to comply with united nations headquarters agreement.-
Sanctions under paragraph (1)(B) shall not apply to an alien if admitting the alien into the United States is necessary to permit the United States to comply with the Agreement regarding the Headquarters of the United Nations, signed at Lake Success June 26, 1947, and entered into force November 21, 1947, between the United Nations and the United States, or other applicable international obligations.
(c) Waiver.-
The President may waive the application of sanctions under subsection (b) with respect to a person if the President—
(1) determines that such a waiver is in the national interest of the United States; and
(2) on or before the date on which the waiver takes effect, submits to the Committee on Foreign Relations and the Committee on Banking Housing, and Urban Affairs of the Senate and the Committee on Foreign Affairs and the Committee on Financial Services of the House of Representatives a notice of and justification for the waiver.
(d) Regulatory authority.-
The President shall issue such regulations, licenses, and orders as are necessary to carry out this section.
(e) Termination.-
The requirement to impose sanctions under this section shall terminate on December 31, 2016.
(f) Definitions.-
In this section:
(1) Admitted; alien.-
The terms admitted and alien have the meanings given those terms in section 101 of the Immigration and Nationality Act (8 U.S.C. 1101).
(2) Financial institution.-
The term financial institution has the meaning given that term in section 5312 of title 31, United States Code.
(3) Foreign person.-
The term foreign person means a person that is not a United States person.
(4) Good.-
The term good has the meaning given that term in section 16 of the Export Administration Act of 1979 (50 U.S.C. App. 2415) (as continued in effect pursuant to the International Emergency Economic Powers Act (50 U.S.C. 1701 et seq.)).
(5) Knowingly.-
The term knowingly, with respect to conduct, a circumstance, or a result, means that a person has actual knowledge, or should have known, of the conduct, the circumstance, or the result.
(6) Materially assisted.-
The term materially assisted means the provision of assistance that is significant and of a kind directly relevant to acts described in paragraph (1) or (2) of subsection (a).
(7) United states person.-
The term United States person means—
(A) a United States citizen or an alien lawfully admitted for permanent residence to the United States; or
(B) an entity organized under the laws of the United States or of any jurisdiction within the United States, including a foreign branch of such an entity.
(B) an entity organized under the laws of the United States or of any jurisdiction within the United States, including a foreign branch of such an entity.
Sec. 6.Report on broadcasting, information distribution, and circumvention technology distribution in Venezuela
(a) In general.-
Not later than 30 days after the date of the enactment of this Act, the Chairman of the Broadcasting Board of Governors (in this section referred to as the Board) shall submit to Congress a report that includes—
(1) a thorough evaluation of the governmental, political, and technological obstacles faced by the people of Venezuela in their efforts to obtain accurate, objective, and comprehensive news and information about domestic and international affairs;
(2) an assessment of current efforts relating to broadcasting, information distribution, and circumvention technology distribution in Venezuela, by the United States Government and otherwise; and
(3) a strategy for expanding such efforts in Venezuela, including recommendations for additional measures to expand upon current efforts.
(b) Elements.-
The report required by subsection (a) shall include—
(1) an assessment of the current level of Federal funding dedicated to broadcasting, information distribution, and circumvention technology distribution in Venezuela by the Board before the date of the enactment of this Act;
(2) an assessment of the extent to which the current level and type of news and related programming and content provided by the Voice of America and other sources is addressing the informational needs of the people of Venezuela; and
(3) recommendations for increasing broadcasting, information distribution, and circumvention technology distribution in Venezuela. NOTICIAS 24
TRADUCIDO
El texto Es El siguiente:
Sección título 1.Short
Esta Ley podrá ser citada como la Defensa de los Derechos Humanos Venezuela y la Ley de la Sociedad Civil de 2014.
Sec. 2.Findings
El Congreso hace las siguientes conclusiones:
(1) El Banco Central de Venezuela y el Instituto Nacional de Estadística de Venezuela afirmó que la tasa anual de inflación en Venezuela en 2013 era 56,30, el más alto nivel de la inflación en el hemisferio occidental y el tercer nivel más alto de la inflación en el mundo después de Sudán del Sur y Siria.
(2) El Banco Central de Venezuela y el Gobierno de Venezuela ha impuesto una serie de controles de divisas que ha exacerbado los problemas económicos y, según el Foro Económico Mundial, se ha convertido en el factor más problemático para hacer negocios en Venezuela.
(3) El Banco Central de Venezuela declaró que el índice de escasez de Venezuela llegó a 29,4 por ciento en marzo de 2014, lo que significa que menos de uno de cada 4 bienes básicos no está disponible en un momento dado. El Banco Central no ha publicado ninguna información sobre el índice de escasez desde entonces.
(4) A partir de 1999, los delitos violentos en Venezuela ha aumentado considerablemente y el Observatorio Venezolano de Violencia, una organización no gubernamental independiente, encontró que la tasa nacional de asesinato per cápita a ser 79 por cada 100.000 habitantes en 2013.
(5) La organización internacional no gubernamental Human Rights Watch declaró recientemente, bajo el liderazgo del presidente Chávez y ahora el presidente Maduro, la acumulación de poder en la rama ejecutiva y la erosión de las garantías de derechos humanos han permitido al gobierno para intimidar, censurar y perseguir sus críticos ".
(6) El Informe por Países sobre Prácticas de Derechos Humanos 2013 del Departamento de Estado sostuvo que en Venezuela el gobierno no respetó la independencia o permisos magistrados judiciales para actuar de acuerdo con la ley sin miedo a las represalias y el gobierno usó el poder judicial para intimidar y procesar selectivamente políticas, sindicales, empresariales y líderes de la sociedad civil que eran críticos de las políticas o acciones gubernamentales.
(7) El Gobierno de Venezuela ha detenido a periodistas extranjeros y amenazado y expulsado medios de comunicación internacionales que operan en Venezuela, y la organización no gubernamental internacional Freedom House declaró que en Venezuela climático medios está permeado por la intimidación, a veces incluyendo ataques físicos, y la fuerte retórica antimedia por la gobierno es común.
(8) desde febrero 4 de 2014, el Gobierno de Venezuela ha respondido a las protestas contra el gobierno con la violencia y los asesinatos perpetrados por sus fuerzas de seguridad pública.
(9) En mayo de 2014, Human Rights Watch encontró que el uso ilegal de la fuerza ejercida contra manifestantes antigubernamentales fue parte de una práctica sistemática por parte de las fuerzas de seguridad venezolanas.
(10) Al 1 de septiembre de 2014, 41 personas habían muerto, aproximadamente 3.000 habían sido detenidos injustamente, y más de 150 permanecían en prisión y se enfrentó cargos penales como consecuencia de las manifestaciones antigubernamentales en toda Venezuela.
(11) El líder opositor Leopoldo López fue detenido el 18 de febrero de 2014, en relación con las protestas y fue acusado injustamente de incitación criminal, conspiración, incendios y daños a la propiedad. Desde su detención, López se ha mantenido en confinamiento solitario y se le ha negado el 58 de 60 de sus testigos propuestos en el juicio en curso.
(12) Al 1 de septiembre de 2014, ni un solo miembro de las fuerzas de seguridad pública del Gobierno de Venezuela había sido considerados responsables de actos de violencia perpetrados contra los manifestantes antigubernamentales.
Sec. 3.Sense del Congreso en relación con las protestas antigubernamentales en Venezuela y la necesidad de evitar nuevos actos de violencia en Venezuela
Es el sentir del Congreso que-
(1) Estados Unidos aspira a una relación mutuamente beneficiosa con Venezuela basada en el respeto por los derechos humanos y el Estado de Derecho y una relación funcional y productiva en temas de seguridad pública, incluida la lucha antidrogas y antiterrorismo;
(2) los Estados Unidos apoya al pueblo de Venezuela en sus esfuerzos por hacer realidad su potencial económico y para avanzar en la democracia representativa, los derechos humanos y el imperio de la ley dentro de su país;
(3) la mala administración crónica por el Gobierno de Venezuela de su economía ha producido condiciones de dificultades económicas y la escasez de productos de primera necesidad y alimentos para el pueblo de Venezuela;
(4) el hecho de que el Gobierno de Venezuela para garantizar estándares mínimos de seguridad pública de sus ciudadanos ha llevado al país a convertirse en uno de los más violentos y corruptos del mundo;
(5) el Gobierno de Venezuela continúa tomando medidas para eliminar controles y equilibrios en el ejecutivo, politizar el Poder Judicial, socavar la independencia de la legislatura a través del uso de los poderes de decreto ejecutivo, perseguir y enjuiciar a sus opositores políticos, limitar la libertad de prensa, y limitar la libre expresión de sus ciudadanos;
(6) los venezolanos, en respuesta a las dificultades económicas en curso, los altos niveles de delincuencia y violencia, y la falta de derechos políticos básicos y las libertades individuales, han resultado en manifestaciones en Caracas y en todo el país para protestar por el hecho de que el Gobierno de Venezuela a proteger el bienestar político y económico de sus ciudadanos; y
(7) el uso reiterado de la violencia perpetrada por la Guardia Nacional y el personal de seguridad de Venezuela, así como las personas que actúan en nombre del Gobierno de Venezuela, contra los manifestantes antigubernamentales que comenzaron el 4 de febrero de 2014, es intolerable y el uso de la provocación la violencia de los manifestantes es también un motivo de grave preocupación.
Sec. Política 4.United Unidos hacia Venezuela
Es la política de los Estados Unidos-
(1) para apoyar al pueblo de Venezuela en su aspiración a vivir en condiciones de paz y de la democracia representativa tal como se definen en la Carta Democrática Interamericana de la Organización de los Estados Americanos;
(2) para trabajar en conjunto con los demás Estados miembros de la Organización de los Estados Americanos, así como los países de la Unión Europea, para asegurar la solución pacífica de la situación actual en Venezuela y el cese inmediato de la violencia contra los manifestantes antigubernamentales;
(3) para mantener el gobierno y los funcionarios responsables de seguridad en Venezuela son responsables o cómplices en el uso de la fuerza en relación con las protestas contra el gobierno y los futuros actos de violencia similares; y
(4) a que sigan apoyando el desarrollo de los procesos políticos democráticos y la sociedad civil independiente en Venezuela.
Sec. 5.Sanctions sobre las personas responsables de la violencia en Venezuela
(a) En general.-
El Presidente deberá imponer las sanciones descritas en el inciso (b) con respecto a cualquier persona extranjera, incluyendo cualquier funcionario o ex del Gobierno de Venezuela o cualquier persona que actúe en nombre de ese Gobierno, que el Presidente determines-
(1) ha cometido, o es responsable de ordenar o no la dirección, actos significativos de violencia o abusos graves contra los derechos humanos en Venezuela en contra de personas vinculadas a las protestas antigubernamentales en Venezuela que comenzaron el 4 de febrero de 2014;
(2) ha ordenado o no dirigido a la detención o el enjuiciamiento de una persona en Venezuela principalmente debido ejercicio legítimo de la persona de la libertad de expresión o de reunión; o
(3), ha asistido a sabiendas materialmente, patrocinado o proporcionado importantes recursos financieros, materiales, o tecnológico, o de bienes o servicios en apoyo de la comisión de los actos descritos en el párrafo (1) o (2).
(b) Las sanciones described.-
(1) En general.-
Las sanciones que se describen en este apartado son los siguientes:
(A) blocking.- Activos
El ejercicio de todas las facultades otorgadas al Presidente por la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (50 USC 1701 y ss.) En la medida necesaria para bloquear y prohibir todas las transacciones de todos los bienes e intereses en propiedad de una persona que, según el Presidente, se sujeto a la subsección (a) si dichos bienes e intereses de propiedad están en los Estados Unidos, ven dentro de los Estados Unidos, o son o vienen dentro de la posesión o control de una persona de Estados Unidos.
(B) La exclusión de los Estados Unidos y la revocación de la visa u otro documentación.-
En el caso de un extranjero que determine el Presidente que estar sujeto a la subsección (a), la denegación de un visado para, y la exclusión de los Estados Unidos de, el extranjero, y la revocación de acuerdo con la sección 221 (i) de la Inmigración y Ley de Nacionalidad (8 USC 1201 (i)), de necesidad de visado u otra documentación del extranjero.
(2) Penalidades
Una persona, que vulnera, intente violar, conspira para violar o haga una violación del párrafo (1) (A) o de cualquier reglamento, licencia u orden emitida para llevar a cabo el párrafo (1) (A), estarán sujetos a las sanciones establecido en los incisos (b) y (c) del artículo 206 de la Ley de Poderes económicos de Emergencia Internacional (50 USC 1705) a la misma medida que una persona que comete un acto ilícito descrita en el inciso (a) de dicho apartado.
(3) Excepción relativa a la importación de goods.-
El requisito para bloquear y prohíbe todas las transacciones de todos los bienes e intereses en propiedad en virtud del párrafo (1) (A), no incluirán la autoridad para imponer sanciones a la importación de mercancías.
(4) Excepción para cumplir con las naciones unidas sede agreement.-
Las sanciones previstas en el párrafo (1) (B) no se aplicarán a un extranjero si admitir el extranjero en los Estados Unidos es necesaria para permitir que los Estados Unidos para cumplir con el Acuerdo relativo a la Sede de las Naciones Unidas, firmado en Lake Success 26 de junio 1947, y entró en vigor el 21 de noviembre de 1947, entre las Naciones Unidas y los Estados Unidos, o de otras obligaciones internacionales aplicables.
(c) Waiver.-
El Presidente podrá renunciar a la aplicación de sanciones en virtud del inciso (b) con respecto a una persona si el Presidente-
(1) determina que tal renuncia es en el interés nacional de los Estados Unidos; y
(2) en o antes de la fecha en que la renuncia surta efecto, se somete a la Comisión de Relaciones Exteriores y de la Comisión de Banca de Vivienda y Asuntos Urbanos del Senado y la Comisión de Asuntos Exteriores y de la Comisión de Servicios Financieros de la Cámara Representantes de un aviso y la justificación de la exención.
(d) AUTORIDAD Reguladora
El Presidente podrá hacer los reglamentos, licencias y órdenes que sean necesarias para llevar a cabo esta sección.
(e) Termination.-
El requisito para imponer sanciones en virtud de esta sección será terminado el 31 de diciembre 2016.
(f) Definiciones
En esta sección:
(1) Admitido; alien.-
Los términos admitidos y extranjeros tienen los significados dados esos términos en el artículo 101 de la Ley de Inmigración y Nacionalidad (8 USC 1101).
(2) institution.- Financiera
La institución financiera a largo plazo tiene el significado que se le confiere en la sección 5312 del título 31 del Código de los Estados Unidos.
(3) persona.- Extranjera
La persona extranjera término significa una persona que no es una persona de Estados Unidos.
(4) Good.-
El término bueno tiene el significado que se le confiere en el artículo 16 de la Ley de Administración de Exportaciones de 1979 (50 USC App. 2415) (como continuado en vigor en virtud de la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (50 USC 1701 y ss.)).
(5) Knowingly.-
El término a sabiendas, con respecto a la conducta, una circunstancia o un resultado, significa que una persona tiene conocimiento real, o debería haber sabido, de la conducta, la circunstancia o el resultado.
(6) Materialmente assisted.-
El término asistido materialmente significa la prestación de asistencia que es significativo y de una especie directamente relevante a los actos descritos en el párrafo (1) o (2) del apartado (a).
(7) Estados Unidos persona.-
El término persona significa- Estados Unidos
(A) un ciudadano de Estados Unidos o un extranjero legalmente admitido para residencia permanente en los Estados Unidos; o
(B) una entidad organizada bajo las leyes de los Estados Unidos o de cualquier jurisdicción dentro de los Estados Unidos, incluyendo una sucursal extranjera de una entidad de este tipo.
Sec. 6.Report sobre la radiodifusión, la distribución de información y distribución de tecnología elusión en Venezuela
(a) En general.-
A más tardar 30 días después de la fecha de la promulgación de esta Ley, el Presidente de la Junta de Gobernadores de Radiodifusión (en este apartado se refiere, la Junta) presentará al Congreso un informe que incluida-
(1) una evaluación exhaustiva de los obstáculos gubernamentales, políticos y tecnológicos que enfrenta el pueblo de Venezuela en sus esfuerzos para obtener información precisa, objetiva, y las noticias y la información sobre los asuntos nacionales e internacionales integral;
(2) una evaluación de los esfuerzos actuales en materia de radiodifusión, la distribución de información y distribución de tecnología elusión en Venezuela, por el Gobierno de los Estados Unidos y de otra manera; y
(3) una estrategia para ampliar dichos esfuerzos en Venezuela, incluyendo recomendaciones para medidas adicionales para ampliar en los esfuerzos actuales.
(b) Elements.-
El informe requerido por el inciso (a) deberá incluir:
(1) una evaluación del nivel actual de fondos federales dedicados a la radiodifusión, la distribución de información y distribución de tecnología elusión en Venezuela por la Junta antes de la fecha de la promulgación de esta Ley;
(2) una evaluación de la medida en que el nivel actual y el tipo de noticias y programación y contenidos relacionados proporcionada por la Voz de América y de otras fuentes se ocupan de las necesidades de información de la gente de Venezuela; y
(3) recomendaciones para aumentar la difusión, la distribución de información y distribución de tecnología elusión en Venezuela.
